競馬・競輪・競艇などの公営ギャンブルにおける本人確認について解説
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競馬・競輪・競艇といった公営ギャンブルでは、未成年者や著しい依存症リスクへの対策、さらには不正・なりすまし防止の観点から、厳格な本人確認の実施が必要です。ギャンブル依存症対策の一環として、一部の公営ギャンブルでは本人や家族からの申告による入場制限が実施されているため、オンライン申請による利便性向上策も進められています。
では、競馬や競輪、競艇などの公営ギャンブルにおいて、どのような本人確認を実施する必要があるのでしょうか。本記事では、競馬や競輪、競艇などの公営ギャンブルにおける本人確認について実施されるタイミングや、オンライン本人確認が進む背景などについて解説します。
そもそも本人確認とは
本人確認とは、サービス提供や取引において、利用者が申告した氏名や生年月日などの情報と、公的機関が発行する書類や電子証明書などを照合し、その人物が確かに申告内容通りの本人であることを確認するための手続きです。なりすましや偽造などの不正を防止することを目的としています。
これまでは、公的書類を提示する対面での本人確認が主流でしたが、近年はオンラインでの本人確認も普及しています。
本人確認には、氏名・住所・生年月日などの属性情報を照合する身元確認と、利用者が実際に本人であることを確認する当人認証の2つが必要です。提供するサービスの性質に応じて、どの手法で確認を行うかを判断し、適切な方式を選択する必要があります。
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競馬・競輪・競艇などの公営ギャンブルで本人確認が重視される背景
競馬・競輪・競艇などの公営ギャンブルでは本人確認が必要とされる場合があります。公営ギャンブルである競馬・競輪・競艇・オートレースでは、健康被害への懸念やギャンブル依存症対策などの観点から、そのいずれにおいても「20歳未満の参加禁止」が法律で義務付けられています。そのため、20歳未満の利用を防止するために本人確認が実施されます。
また、ギャンブル依存症対策の一環として、公営競技場やインターネット投票での購入制限、家族・本人からの入場制限申請制度などが導入され、不正契約や過度な賭博への抑止策として本人特定が必要です。政府方針である「ギャンブル等依存症対策推進基本計画」においても、本人確認と参加制御の強化は重要な施策とされており、公営ギャンブルにおける本人確認は、未成年保護・依存症抑制・公正な競技運営といったさまざまな観点から重視されています。
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競馬・競輪・競艇における本人確認の現状と課題
競馬・競輪・競艇などの公営ギャンブルで本人確認が重視されていることは解説しましたが、実際にはどのように本人確認が実施されているのでしょうか。本項では、競馬・競輪、競艇における本人確認の現状と課題として、下記3点を解説します。
ネット投票への対応が進行中
競馬や競輪、競艇などの公営ギャンブルにおいても、ITを活用したネット投票の利用が拡大しています。JRA（中央競馬）では「A-PAT」や「即PAT」などのインターネット馬券購入サービスが整備されており、本人確認として、運転免許証・パスポート・保険証・マイナンバーカードなどの公的証明書の提示が必要です。
また、楽天銀行が提供する「ネット投票サービス」では、同銀行の口座を持つ個人顧客に限り、本人確認書類の提出不要で登録できる仕組みを採用しています。
顔認証だけでは限界があり目視確認も必要
ギャンブル依存症対策の一環として、競馬場などの公営ギャンブル施設では、購入制限、家族・本人からの入場制限申請制度などが導入されているものの、入場者全員への網羅的な本人確認は実施されていないのが現状です。
顔認証システムを導入する動きが進められているものの、現時点では警備員による目視確認を併用する方法が採用されています。
顔認証システムについてさらに知りたい場合は、下記の記事もご確認ください。
顔認証システムとは？仕組みやメリット・活用シーンを解説
利用制限制度の周知と利用促進の課題
競馬・競輪・競艇といった公営ギャンブルでは、依存症対策の一環として本人・家族によるアクセス制限制度が全公営ギャンブルで導入されており、ネット投票や現地購入時の自己制御の仕組みとして期待されています。
しかし、認知度は十分とは言えず、政府の基本計画においても、制度の利用促進に向けた啓発強化や受付手続きの利便性向上が課題とされています。投票サイト上での表示強化や相談機関との連携など、制度を利用しやすくする工夫と周知活動が進められています。
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競馬・競輪・競艇での本人確認の取組事例
競馬・競輪・競艇といった公営ギャンブルでは、本人確認を徹底することで不正利用や転売を防止する取組が進められています。競馬を運営するJRAでは、指定席券の不正転売を防ぐため、転売が疑われるサイトの監視を実施しています。
必要に応じて公的機関発行の顔写真付き本人確認書類の提示が必要です。本人確認に応じられない場合は入場を認めておらず、転売が確認された場合には、転売者に対しては会員資格の停止、購入者に対しては入場拒否といった厳しい措置を実施しています。
また競輪においても、eKYCを活用した新たな仕組みが導入されており、本人確認済みアカウントでログインすることで、情報サイトから直接車券を購入できるサービスも登場しています。このような本人確認への取組は、利用者にとっては利便性が高まる一方で、不正防止や未成年利用防止といった社会的要請にも応える取組です。
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競馬・競輪・競艇などの公営ギャンブルで本人確認が行われるタイミング
競馬・競輪・競艇などの公営ギャンブルでは、健康被害への懸念やギャンブル依存症対策などの観点から本人確認が重要です。では、公営ギャンブルで本人確認が行われるタイミングはいつなのでしょうか。本項では、競馬・競輪・競艇などの公営ギャンブルで本人確認が行われるタイミングとして、下記3点を解説します。
ネット投票サイトのアカウント登録時
競馬や競輪、競艇のネット投票サイトを利用する際、アカウント登録時に厳格な本人確認が必要です。ネット投票サイトで投票券を購入し、払戻金を受け取るためには、会員登録時の本人確認が必須となっています。これは、未成年者の利用防止や不正アクセス対策、マネーロンダリング防止など社会的要請に応えるための重要な仕組みです。
アカウント登録時の本人確認として、氏名・住所・生年月日などの基本情報に加え、公的機関が発行する本人確認書類やマイナンバーカードのICチップを用いたオンライン本人確認（eKYC）が活用されています。オンライン本人確認の導入により、従来の郵送手続きに比べ、迅速かつ安全な本人確認が可能となり、利用者の利便性と信頼性を両立できます。
本人・家族申告による利用制限制度の利用時
競馬や競輪、競艇では、ギャンブル依存症対策の一環として、ギャンブルへの過度なのめり込みに不安のある本人や家族の申告に基づき利用を制限する制度が導入されています。利用制限制度を利用する際には、対象者を正確に特定するため、顔写真付きの公的本人確認書類や住民票などの提出が必要です。
競馬を運営するJRAでは、インターネット投票「即PAT」や「A-PAT」の会員に対し、利用制限を申請すると投票ができなくなる仕組みを整備しています。また、家族による申請の場合は、続柄を確認できる書類が必要であり、申請者本人以外に対しても適切な本人確認がされています。
入場者が未成年の可能性がある場合の入場時
競馬場や競輪場、競艇場では、未成年者の入場を防ぐため、入場時に本人確認を実施する場合があります。未成年と疑われる場合、警備員等の職員が声かけ及び年齢確認を行い、必要に応じて運転免許証やマイナンバーカードなどの公的証明書の提示を求めています。
未成年者であることが確認された場合は、入場を断ります。未成年と疑われる場合の本人確認は、青少年の健全育成を目的とした法令や依存症対策の基本計画に基づく取組であり、ギャンブルに伴うリスクから未成年者を保護する重要な対策です。
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競馬・競輪・競艇などの公営ギャンブルでオンライン本人確認（eKYC）の導入が進む背景
これまで、公営ギャンブルを利用する際は、競馬場や競輪場、競艇場に赴く必要がありましたが、ネット投票やオンラインサービスの普及により、自宅や外出先から気軽に参加できる環境が整いつつあります。公営ギャンブルのオンライン化に伴い、本人確認の手続きについてもデジタル化が求められるようになり、オンライン本人確認（eKYC）の導入が進んでいます。
eKYCを導入することで、利用者の実在性や同一性をオンラインで担保でき、なりすましや不正利用を防止できます。また、従来の郵送や窓口対応と比べ、手続きが簡素化されるため、ユーザーはスマートフォンから短時間で本人確認を完了できるようになります。eKYC導入による利便性向上は利用者の満足度向上にも直結しており、本人確認の煩雑さによるユーザー離脱の防止にも効果を発揮しています。
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競馬・競輪・競艇などの公営ギャンブルにおけるオンライン本人確認（eKYC）の方法
競馬・競輪・競艇などの公営ギャンブルにおいてもネット投票やオンラインサービスの普及により、オンライン本人確認（eKYC）の導入が進んでいます。では、オンライン本人確認（eKYC）にはどのような方法があるのでしょうか。本項では、オンライン本人確認（eKYC）の方法として、下記の4点を解説します。
本人確認の重要性についてさらに知りたい場合は、下記の記事もご確認ください。
KYCとは？金融機関のみにとどまらない本人確認の重要性
本人確認書類＋容貌撮影（ホ方式）
公営ギャンブルにおけるオンライン本人確認（eKYC）の代表的な方法の一つが、犯罪収益移転防止法で定められた「ホ方式」に準ずる方法である、本人確認書類と容貌撮影を用いた本人確認方法です。
本人確認書類と容貌撮影を用いたこの方法は、利用者が運転免許証やマイナンバーカードなどの顔写真付き本人確認書類を撮影し、自身の容貌をスマートフォンなどのカメラで撮影して提出することで、書類による身元確認と当人認証を実施する仕組みです。
本人確認書類の記載事項と顔写真を照合し、リアルタイムでの容貌撮影で本人が実在することを確認できるため、なりすましや不正利用防止に効果的です。金融庁が定める犯罪収益移転防止法（犯収法）によって、このホ方式は正式に認められたeKYC手段の一つとされており、銀行口座開設や証券取引といった金融分野で広く普及しています。
競馬・競輪・競艇などの公営ギャンブルにおいても、ネット投票やオンラインサービスにおける本人確認に活用が進んでおり、利用者は郵送や窓口対応を行わずに短時間で本人確認を完了できる利便性の高い本人確認手法です。
しかし、2027年4月に予定されている犯罪収益移転防止法の改正により「ホ方式」は廃止予定のため、注意が必要です。
ICチップ読み取り＋容貌撮影（ヘ方式）
公営ギャンブルにおけるオンライン本人確認（eKYC）の代表的な方法の一つが、犯罪収益移転防止法で定められた「ヘ方式」に準ずる方法である、ICチップ読み取りと容貌撮影を用いた本人確認方法です。
ICチップ読み取りと容貌撮影を用いたこの方法は、マイナンバーカードや運転免許証などのICチップ内に格納された電子情報を専用アプリやスマートフォンで読み取り、同時に容貌撮影を行うことで本人確認を実施する方式です。
ICチップには情報を格納するだけでなく改ざん防止の仕組みが組み込まれているため、書類の偽造や改ざんリスクを大幅に低減できます。さらに、容貌撮影を組み合わせることで、ICチップ情報の持ち主と申請者が同一人物であることを確認でき、実在性・同一性の双方を担保します。
金融庁が定める犯罪収益移転防止法（犯収法）によって、ヘ方式として定められており、ICチップ情報を用いるため「ホ方式」より信頼性が高いとされることから、金融業界をはじめ幅広い分野で導入が進んでいます。公営ギャンブルにおいても、ネット投票や会員登録の本人確認に活用が広がりつつあります。
本人確認書類＋銀行API（ト方式）
公営ギャンブルにおけるオンライン本人確認（eKYC）の方法の一つが、犯罪収益移転防止法で定められた「ト方式」に準ずる方法である、銀行口座情報をAPI連携によって突合する本人確認方法です。
本人確認書類と銀行APIを使用するこの方法では、運転免許証やマイナンバーカードなどの本人確認書類を撮影・送信した上で、金融機関の口座開設情報と照合し、氏名や生年月日などが一致するかを確認します。この方法では、本人確認書類の偽造やなりすましを防ぐとともに、銀行口座を実際に保有しているかどうかを通じて「利用者の実在性」を確保できる点が大きな特徴です。
銀行APIを利用することで、従来のような郵送による転送不要郵便や窓口対応といった手間が不要になり、ユーザーはオンライン上で迅速に本人確認を完了できます。また、APIを介して取得される情報は金融機関によって厳格に管理されているため、セキュリティ面でも高い信頼性を備えています。
電子証明書＋電子署名（ワ方式）
公営ギャンブルにおけるオンライン本人確認（eKYC）の方法の一つが、犯罪収益移転防止法で定められた「ワ方式」に準ずる方法である、マイナンバーカードなどに搭載された電子証明書を用いて本人確認を行う方式です。利用者はカードリーダーや対応スマートフォンを用いて電子証明書を読み取り、専用のアプリやシステム上で電子署名を行います。
マイナンバーカードに搭載された電子証明書の情報を読み取ることで、本人の「実在性」「同一性」を担保でき、従来の目視確認や書類照合に比べて極めて高い信頼性を実現できる点が特徴です。電子署名は本人しか利用できない秘密鍵によって生成されるため、なりすましや改ざんのリスクを大幅に低減できます。
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競馬・競輪・競艇など公営ギャンブルでの本人確認ならネクスウェイの本人確認ソリューションがおすすめ
競馬・競輪・競艇など、公営ギャンブルは法令により、20歳未満の利用が禁止されています。そのため、公営ギャンブルに関連するサービスを提供する際には本人確認の導入が必要な場合があります。しかし、自社で本人確認を実施するリソースや体制に課題がある場合や、本人確認によるユーザーの離脱を防ぎたい場合など、どのように本人確認を導入すればよいのかにお悩みなら、ネクスウェイの本人確認ソリューションを検討してみてはいかがでしょうか。
ネクスウェイの本人確認ソリューションなら、世界最高水準の生体認証技術を誇るセキュリティ対策を駆使し、さまざまな方式のオンライン本人確認（eKYC）に対応できます。また、eKYCだけでなく、書類の目視チェック、転送不要郵便の発送追跡に至るまで、KYC業務に必要な工程をワンストップでサポート可能です。
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まとめ
競馬や競輪、競艇などの公営ギャンブルは、健康被害への懸念やギャンブル依存症対策などの観点から、そのいずれにおいても「20歳未満の参加禁止」が法律で義務付けられています。そのため、公営ギャンブルに関連するサービスを提供する場合には、年齢確認や、ギャンブル依存症対策のため、利用者の本人確認の実施が求められます。
近年は公営ギャンブルにおいてもITの活用が進んでいるため、ネット投票やオンラインサービスが普及しており、オンライン本人確認（eKYC）の導入が進んでいます。オンライン本人確認（eKYC）の実施方法には幾つかの方法がありますが、ネクスウェイの本人確認ソリューションなら、さまざまな方法に対応し、本人確認業務の効率化と、顧客対応の品質向上を実現できます。本人確認の導入を検討している場合は、ぜひ検討してみてはいかがでしょうか。
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